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北京城總規修編對接京津冀有望增加新城規劃

发布时间:2019-11-09 03:07:32

北京城总规修编对接京津冀 有望增加新城规划

在《北京市城市发展总体规划(2004~2020)》(以下简称“城总规”)还有10年到期的时候,北京市政府决议启动对这一版城总规的修编工作如果不出意外,修编之后的新版城总规将在2015年底前,上报国务院等待批准

北京市政府已经确定,在此轮城总规修编过程中,将为对接京津冀一体化预留足够的空间按照疏解非首都核心城市功能的总体思路,北京有望在现有城总规的基础上,增加若干新城的建设规划,而这些也将与京津冀一体化思路整体对接

顺应“京津冀一体化”的总体方向,北京市城总规此番修编也将在一定程度和层面上,与天津、河北两地的有关规划进行协调,从而达到京津冀一体化从规划层面就能相互协调统一的目的

年底上报

“吉林同志最近主持召开了城总规修编工作的动员会会上规划、建筑领域的权威人士,都发表了自己的意见和看法”4月21日下午,一位接近北京市规划委的专家告诉《中国经营报》吉林现任北京市政协主席

北京最新一版城总规于2005年由国务院批准实施这版城市发展总体规划提出了“两轴两带多中心”的城市基本布局和发展思路至今,这一版城市发展总体规划已经实施10年10年之中,作为首都,北京在人口、自然环境、交通等方面,都感受到十分巨大的压力

此次城总规的修编工作,由北京市规划委员会牵头,北京市交通委、北京市水务局、北京市国土资源局、北京市发改委等部门参与除此之外,北京市各区县政府都已按照统一安排,参与到城市发展总体规划的修编工作当中

对于此次城总规修改,市规划委曾公开表示,将更加关注区域合作概念更重要的是,城总规的实施机制要重新制定,规划要从扩张型变为约束型,就是要有更多的保障机制来确保规划实施以前的规划以增加土地来进行,现在则要利用存量,调整用地结构

“从现在的情况看,这次城总规的修编,不会耗费太长的时间,至少不会像此前那次城总规修编耗费的时间那么长,毕竟不是推倒重来”4月21日下午,前述接近北京市规划委的专家向表示

按照目前的工作安排,北京市将在年内完成城总规的修编初稿编制工作初稿编制工作完成后,将征求各区县、企业界、政协等各方的意见,进行修改和调整在此基础上,将形成送审稿,于2015年底前,上报国务院等待批准而在此过程中,还将涉及到北京、天津、河北之间的规划方案协调问题

精简瘦身

从城总规修编工作甫一开始,即确定了“精简瘦身”的基本思路和原则所谓“精简瘦身”,即是疏解北京作为首都的非首都城市功能,同时达到降低北京城市开发强度、构建高精尖产业结构的目的

了解到,城总规的修编工作,按照上述原则,已经确定了六个专题,涵盖城乡建设用地规模和土地利用策略、城市空间发展战略和分区发展策略、划定生态红线和增长边界以及提升城市建设品质等方面

在此之前,国土资源部对全国土地进行了第二次调查(以下简称“二调”)“二调”数据显示,到2020年,北京将仅剩1.24万公顷农用土地可供占用由于“二调”数据截至2009年,距离2020年尚余11年

北京市的“二调”数据显示,截至2009年,北京市耕地相对比1996年第一次土地调查结果净减少11.67万公顷(175.1万亩)这导致北京市的可占用农地量逼近红线

根据城总规确定的目标,即到2020年年末全市耕地保有量指标21.47万公顷(322万亩)即北京市所有的土地利用规划中,新增建设用地的总量,均须以21.47万公顷为上限制定,然后“倒排”至每一年度

也正因如此,在“城乡建设用地和土地利用策略”领域的专题中,基本确定了未来以盘活、利用存量土地为主的策略,而不再将城市发展总体规划修编建立在扩大使用增量土地的基础上

“在可以预见的未来,北京不会增加城市行政区划的面积,这与疏解非首都城市功能的总体精神不符,过大的城市面积,往往会带来一系列资源承载力、城市管理的诸多问题”前述接近北京市规划委的专家称

对接京津冀

“实际上,本次城总规修编还有一个非常重要的背景,就是国家提出了‘京津冀一体化’这个‘一号工程’”前述接近北京市规划委的专家告诉,本次城总规的修编,将紧扣京津冀一体化的大思路和节奏进行

了解到,在修编工作过程中,多位专家提出,需要在未来新规划建设若干新城这些新城将拥有自身独立的产业结构体系、生活服务配套设施、居住和人居环境,能够独立发展,从而疏解北京传统城区压力,实现人口分散以及资源利用的合理化其人口规模在100万~200万之间

目前执行的城总规,已经规划建设了多个新城顺义新城、通州新城、亦庄新城等,都以独立的产业结构为核心,规划建设拥有独立承载力的新城

“从现在的状况看,北京仅有这几个新城还是不够的”前述接近北京市规划委的专家表示,在规划修编工作动员会上,也有专家发言提出要新增若干新城,疏解城市中心区在产业结构、人口等方面的压力

据了解,增加“新城”已经在一定程度上取得了共识,而增加新城的选址和方位,也将充分与落实京津冀一体化的思路对接而具体选址,目前尚未最终确定

“要加快与天津市、河北省在交通、市政等重大基础设施领域的对接,以区域城际铁路、高速公路、枢纽等重点项目的建设为依托,建立区域一体化的交通络,推动人流、物流和信息流一体化针对目前区域生态环境恶化的情况,城总规还将引导在区域水资源涵养、大气污染治理、生态环境保护等方面展开全面的合作,构建区域生态安全格局”北京市规划委主任黄艳公开表示

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